Открытый каталог недвижимости.
Вы можете купить, арендовать,
сдать или продать свою недвижимоcть
без посредников! Напрямую!

 




Написать Нам
Введите этот защитный код

Москва:

+7 (925) 4112533

Побережье:

+359 878 626532
+359 878 370337 
+359 878 297375 

Центр:

+359 878 270750 

e-mail: info@ilgabg.com

К вопросу о присоединении Болгарии к НАТО и Европейскому союзу

09.09.2010

В период после второй мировой войны Болгария постепенно выдвинулась на престижную роль самого надежного союзника СССР, весьма активного участника военно-политического и экономического сотрудничества европейских социалистических стран. Исчезновение СЭВ, Варшавского Договора, гарантировавших Болгарии безопасность, существенный запас морально – психологической прочности и самоуважения ее гражданам, а также стабильные торгово-экономические связи, обернулись для Болгарии утратой таких выгод, преимуществ и перспектив, которые она практически не была в состоянии компенсировать даже самым максимальным напряжением внутренних ресурсов. Распад СССР лишь усугубил возникшую ситуацию утраченных возможностей.

Процесс обвальных изменений в Восточной Европе заставил Софию по–новому взглянуть на европейские реалии, перспективы формирования общеевропейской системы безопасности и сотрудничества. В ходе острых и длительных дискуссий здесь, в конечном  счете, возобладало мнение, что наилучшие шансы и возможности в плане обеспечения безопасности и экономического роста таит в себе присоединение Болгарии к НАТО и Европейскому союзу.

В 1999 г. произошло первое расширение НАТО, когда в организацию вступила Польша, Венгрия, Чехия. На саммите НАТО в ноябре 2002 года было принято решение направить официальное приглашение вступить в атлантический альянс Болгарии, Латвии, Литве, Румынии, Словакии, Словении и Эстонии с мая 2004 г.[1]

В 1996 г. Союз демократических сил выступил с резкой критикой в адрес премьер – министра и лидера партии БСП Жана Виденова за то, что Болгария так и не подала в Брюссель формальную просьбу о вступлении в Североатлантический блок, который, в свою очередь, мог бы выступить с приглашением о присоединении Болгарии к НАТО. БСП действительно не спешила присоединиться к тезису о необходимости скорейшего вступления Болгарии в НАТО, высказываясь лишь за усиленное изучение системы Североатлантического альянса, его планов расширения на Восток. Социалисты считали также, что в вопросах поддержания безопасности на Старом континенте необходимо полнее использовать возможности, предоставляемые в рамках ОБСЕ в формировании новой модели безопасности, исходя из концепции ОБСЕ. “От Ванкувера до Владивостока”. В беседе с корреспондентом ИТАР – ТАСС в марте 1995 г. бывший премьер – министр Ж. Виденов сказал: “Что касается расширения НАТО путем включения в нее восточноевропейских стран, то совершенно ясно и странам Североатлантического альянса, что без России, вопреки России и, не дай Бог, против России прочная безопасность в Европе и мире невозможна”.[2]    

Важным элементом позиции БСП было соображение, что окончательный вопрос о присоединении Болгарии к НАТО должен быть решен путем всенародного референдума. В деле формирования болгарской политики в отношении Североатлантического альянса активную роль играл новый институт политической власти в Болгарии. Президент Желю Желев, выступив в свое время за активизацию сотрудничества Болгарии с Россией, одновременно настаивал на том, чтобы Болгария явно и четко заявила о своем желании  вступить в НАТО. В апреле 1995 г. болгарский президент выступил в Софии перед представителями общественности, политиками и дипломатами со специальной лекцией на тему: “Новая внешняя политика Болгарии и НАТО”, которая имела целью активизировать интерес болгарского общества к данной внешнеполитической проблеме. По мнению Ж. Желева, в Болгарии в 90 – х. годах произошла смена внешнеполитической ориентации в соответствии с требованиями, вытекавшими из демократических преобразований в стране. Болгарская сторона еще в 1990 году с трибуны ООН официально отказалась от “брежневской”  доктрины ограниченного суверенитета, отвергла принцип пролетарского или социалистического интернационализма – как плохо прикрытое подчинение болгарской внешней политики СССР. Из сферы внешнеполитической деятельности был изъят и принцип партийности, который ставил эту сферу в зависимость от коммунистической партии и партийной номенклатуры.

Вместо этих принципов были введены новые демократические принципы и нормы, отвечающие новой внешней политики Болгарии. И сейчас, заявил тогда болгарский президент, “интеграция в европейские и атлантические структуры является первым и основным приоритетом, по которому существует консенсус в нашем обществе.[3]

Говоря о роли России в системе общеевропейской безопасности, то Ж. Желев заметил, что самый большой провал в этой сфере был связан с тем, что практически невозможной является интеграция России в ценностную систему демократического мира: “Сейчас можно говорить о двух подходах к России. Первый характеризует Россию с образом “вечного врага”. Представители второго подхода объявляют Россию “демократической страной”. Однако ни ностальгия по “потерянному врагу”, ни политическая наивность не в состоянии решить проблем России. Она должна сама сделать свой выбор”.

Отношения Запада с Россией имеют одну естественную границу, то есть “политика успокоения” России не может осуществляться за счет демократии и безопасности других стран. Восточная Европа сверхчувствительна ко всему, “что напоминает о Ялте”, продолжил болгарский президент. Ж. ЖЕЛЕВ также заявил: “Болгарское стремление к безопасности” – это не антирусская политика. Более того, исходим из стремления поддержать демократические реформы в России, и поэтому я думаю, что будет разумно, если процесс расширения НАТО станет сопровождаться диалогом по таким вопросам как размещение ядерного оружия, строительство военных баз, введение войск НАТО на территории стран, которые станут его новыми членами”. Принятие Болгарии в НАТО, убеждал болгарский президент, “расширит зону безопасности”, не создавая, риска для безопасности стран – членов Североатлантического союза, которых глава болгарского призвал  четко определить свое отношение к приему Болгарии в НАТО.[4]

Президент Болгарии Петр Стоянов был более активным сторонником за вступление Болгарии в НАТО. По инициативе Петра Стоянова 17 февраля 1997 года Болгария подала официальную заявку, которая касалась вступления Болгарии в Североатлантический альянс. Болгарским правительством, в свою очередь, была одобрена программа сотрудничества со странами НАТО в оборонных исследованиях и обеспечении вооружений. Основной целью программы были переговоры о модернизации систем командования, контроля и коммуникаций Болгарии в соответствии со стандартами НАТО, развитии ориентированной на атлантические требования национальной стратегии безопасности и военной доктрины. Болгарское правительство создало постоянный комитет, который состоял из представителей ряда министерств, включая военное ведомство и министерство иностранных дел, для наблюдения за реализацией данной программы сближения с НАТО. Президент П. Стоянов, который был настойчивым сторонником атлантической ориентации Болгарии, считал недостаточным присоединение Болгарии только к американской программе “Партнерство во имя мира”, он выступал за полное присоединение Болгарии к странам НАТО. В своем заявлении, которое он сделал в период своей предвыборной компании, им были высказаны те расчеты, которые связывают Союз демократических сил со вступлением Болгарии в НАТО. О них он заявил в октябре 1996 г. “Принцип, который социалисты исповедовали болезненно долго, - справиться с кризисом собственными силами – всего лишь пожелание, ведущее к бессмысленным жертвам. Все остальные социалистические страны ориентировались на Европу и уже пожинают плоды! Для нас возможность преодоления кризиса связана со вступлением в Европейский союз, а путь в ЕС проходит через НАТО”.[5]

Состояние Болгарской экономики было крайне нестабильным, большие трудности были связаны с проведением реформ в бюджетной, таможенной, общегосударственной и финансовой сферах – это естественным образом снижало шансы на скорую интеграцию Болгарии в ЕС. Поэтому болгарские руководители решили добиваться скорейшего присоединения страны к НАТО, рассчитывая тем самым ускорить вступление в ЕС.

Реализуя свои расчеты, болгарские политики безоговорочно поддержали военную операцию НАТО против Югославии, открыв болгарское небо для операции ВВС альянса.

Однако, когда в разгар косовского кризиса депутаты партии БСП и фракции “Европейские левые” внесли в парламент предложение о проведении референдума по вопросу о предоставлении НАТО неограниченного доступа в национальное воздушное пространство, большинство членов от правительства блокировало в парламенте это предложение.[6] Это было связано с тем, что необходимо было выдерживать статус-кво перед Россией.

Для того чтобы извлечь материальные выгоды и дополнительные доходы, болгарские “атлантисты” уповали на то, чтобы на территории Болгарии осуществлялось создание натовских баз, а также выступали за скорейшую реорганизацию болгарской армии с целью превращения ее в структуру поддержки НАТО. Это означало, что будет происходить строительство совершенно новой армии, которая будет характеризоваться новыми целями и задачами, новыми принципами обучения и новой моралью. Это уже не будет национальная болгарская армия, которая служит интересам Болгарии.[7]

Однако, учитывая, приведенную выше политическую критику,  руководство Болгарской социалистической партии заметно изменило свой взгляд в отношении НАТО. На конгрессе БСП в мае 2000 г. ее председатель Георгий Пырванов заявил, что “Болгария  собирается не бросаться в объятия Североатлантического пакта и готова занять позицию, которая подразумевает под собой изменение отношения к НАТО. Все это будет являться условием как внешней, так и внутриполитической поддержки; а самое главное – условием укрепления национальной безопасности”.[8]

Новые особенности в подходе БСП к НАТО были отражены в итоговых документах конгресса социалистов. Они проявились и в том, что депутаты – социалисты в итоге проголосовали в парламенте за проект резолюции, поддерживающей внешнеполитические установки правительства И. Костова, включая членство Болгарии в НАТО.       

В мае 1994 г. Болгария стала членом Совета Европы. 1 февраля 1995 г. она была принята в качестве ассоциированного члена в Европейский союз. В декабре 1995 г. Болгария подала официальную заявку о полноправном членстве в ЕС.[9]

Однако были существенные препятствия, которые мешали интеграции Болгарии в Европейское экономическое сообщество. Эти препятствия были связаны со значительным удельным весом теневой экономики в стране, контрабандой и коррупцией в экономических структурах власти.

Несмотря на то, что окончательные перспективы вступления в ЕС на тот период оставались неясными, в практических делах между ними наметился определенный прогресс. Резко повысилась доля Европейского союза во внешнеторговом обороте в РБ (с 6-8% в конце 80-х начале 90-х годов до 47,1% в 2000 г.). В стоимостном выражении объем торговли между Болгарией и ЕС в 2000 г. увеличился по сравнению с 1995 г. на 35,4% и составил 5,32 млрд. долларов, в том числе экспорт РБ – 2,46 млрд. долларов (рост на 26,3%), а ее импорт – 2,86 млрд. долларов (44,4%).[10]

Основными торговыми партнерами Болгарии среди стран ЕС являются Германия, Италия, Греция, Франция, Бельгия, Испания, Великобритания. Страны - члены Евросоюза являются крупнейшими иностранными инвесторами в Болгарии. За период 1992 – 2000 гг. объем инвестиций из этих стран составил в млн. долларов: Германия – 498,2; Бельгия – 412,9; Италия – 374,1; Греция – 328; Австрия – 213,7; Нидерланды – 183,1; Великобритания – 180,5; Франция – 111,7; Испания – 110,4. Общий объем инвестиций за этот период составил 3,9 млрд. долларов.[11]

Болгария особое внимание уделяла унификации своей таможенной системы с аналогичной системой ЕС. С 1 января 2001 г. вступил в силу новый Таможенный тариф РБ, который воплотил изменения и дополнения, связанные с выполнением требований Европейского соглашения об ассоциировании Болгарии с Европейским союзом. Это засвидетельствовало тот факт, что между РБ и ЕС была достигнута достаточно высокая степень либерализации взаимной торговли.

В декабре 1999 г. в Хельсинки Болгария получила официальное приглашение к началу переговоров с ЕС. Переговоры начались 28 марта 2000 г. Для их проведения в Болгарии были созданы специальные организационные структуры.

Вопросами общей политики Болгарии в отношениях с Европейским союзом занимается Совет министров. Он же руководит процессом проведения переговоров с ЕС. Другими структурами являются – Совет по европейской интеграции во главе с председателем правительства; Координационный совет по подготовке РБ и присоединению к ЕС под руководством заместителя министра иностранных дел; Дирекция по европейской интеграции и отношениях с международными финансовыми организациями в администрации Совета министров. Дирекция по европейской интеграции МИД Болгарии; 30 рабочих групп при Координационном совете по подготовке РБ к вступлению в ЕС. Специальный представитель правительства Болгарии для проведения переговоров по присоединению к ЕС.

В Народном Собрании страны был создан Совет по европейским вопросам, председателем которого является Председатель болгарского парламента. Заседания болгарского правительства по проблемам европейской интеграции проводятся ежемесячно. Одобренные решения и документы направляются Президенту и в Народное собрание РБ.

Европейский союз проводит переговоры о присоединении со странами кандидатами по 31 разделу, в т.ч.: свободное движение капиталов, статистика малых и средних предприятий, наука и исследования, международные отношения, общая внешняя политика и политика безопасности.

К середине 2001 г. Болгария осуществляла переговоры с ЕС по 18 разделам, по десяти из них переговоры были вскоре завершены. В июне 2001 г. Совет министров РБ одобрил позицию Болгарии, которую она будет отстаивать на переговорах с ЕС еще по трем разделам: сельское хозяйство, свободное передвижение рабочей силы, социальная политика и занятость.

Болгария стремилась к ускорению переговоров о присоединении к ЕС и рассчитывала стать его членом в конце 2006 – начале 2007 года.[12] В частности, ссылаясь на необходимость провести законодательство Болгарии в соответствие с действующими нормами Европейского союза, Болгария ввела с 1 октября 2001 г. визовый режим для граждан России.

За последние годы в Болгарии была достигнута определенная валютно – финансовая стабилизация, которая стала следствием введенного валютного управления и программы оздоровления банковской системы в стране.

И хотя руководство страны во главе с П. Стояновым и И. Костовым широко рекламировали эту стабильность, реальная ситуация в экономике оставалась тревожной. В народном хозяйстве Болгарии сохранялись следующие труднопреодолимые барьеры:

-    непоследовательность и нестабильность законодательства;

-    бюрократический аппарат, создающий препоны частной экономической инициативе;

- ограниченная национальная способность населения и слаборазвитая рыночная инфраструктура;

-    преступность и коррупция;

-    высокие налоги;

-    нехватка квалифицированного управленческого персонала;

- высокие инвестиционные риски и ограниченность местных источников финансирования;

-    техническая отсталость экономики

-  инфляция и нестабильность национальной валюты – “лева”.[13]

Если посмотреть государственный бюджет Болгарии за 2008 г., то уровень ВВП на душу населения составлял 1540 долларов США. В странах Европейского союза этот показатель намного выше и составляет в среднем около 22 тысяч долларов.[14]

9 октября 2002 года был оглашен доклад Еврокомиссии, рекомендовавший саммиту ЕС направить приглашение десяти странам – кандидатам на вступление в Евросоюз в 2004 г. В число избранных вошли Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта,  Словения, Словакия, Чехия и Эстония, Болгария и Румыния получили приглашение на вступление в ЕС в 2007 году.

Болгарский экономист, профессор Иван Ангелов, обращая внимание на то, что в Румынии и Болгарии сложно проходили процессы модернизации и интеграции, отмечает: “В отличие от предыдущих перемен в составе ЕС предстоящее расширение Союза охватывает группу стран, в которых 40 лет господствовали однопартийные политические диктатуры в сочетании с командно-административным планированием экономики. В последние 10 лет эти страны осуществляли уникальную трансформацию по направлению к рыночному хозяйству и демократическому плюрализму. Отстающие в рыночных преобразованиях страны (например, Болгария) слабо подготовлены к интеграции в Европейское сообщество”.[15]

Комментируя далее решение пригласить Болгарию и Румынию к переговорам о вступлении в сообщество, профессор Ангелов резюмирует: “Главным фактором принятия этого решения, очевидно, стала трагедия в Югославии 1999 г. и политика Болгарии и Румынии во время этой войны. Главенство политического фактора в какой-то степени может быть объяснено, но если он оказался решающим вопреки экономическим мотивам, то последствия этого шага могут быть очень тяжелыми”.[16]

Если Иван Ангелов призывает преодолеть эйфорию, развеять иллюзии по поводу быстрого подъема болгарской экономики, проявившиеся в связи с проходящими переговорами между Болгарией и ЕС, то директор Агентства внутреннего финансового контроля РБ Татьяна Хубенова-Делисивкова исходит из более оптимистических оценок, хотя и достаточно осторожных: Известно, что страны-кандидаты на вступление в ЕС не имеют права, которое было предоставлено Дании и Великобритании, сохранить свой национальный валютный суверенитет, национальную финансовую политику и отказаться от участия в Европейском центральном банке и общей политике еврозоны. Поэтому Болгария, как и остальные страны - кандидаты, обязаны ввести на своих территориях евро в качестве расчетной денежной единицы. Комментируя проблему адаптации болгарской экономики к европейским стандартам, в том числе к финансовой сфере, Хубено– Делисикова прогнозирует: “Этому интеграционному процессу могла бы способствовать и замена режима валютного управления на более гибкое использование инструментов Центрального банка”. Расширились бы возможности правительства менять процентные ставки и курс национальной валюты для стимулирования спроса и предложения денег.[17] При этом болгарский экономист исходит из следующего важного соображения: “Для Болгарии переход к самостоятельной финансовой политике мог бы стать мощным стимулом, но и одновременно и шансом для подключения на более позднем этапе (после присоединения к ЕС и еврозоне) к инструментарию “валютной политике Европейского центрального банка”.[18]

Болгарское правительство царя Симеона IIс большой озабоченностью обнаружило, что определенная макроэкономическая стабилизация и прогресс в развитии связей Болгарии с ЕС сопровождались развалом традиционных торгово-экономических отношений страны с Российской Федерацией. В 2000 г. сальдо двусторонней торговли Болгарии с Россией было для РБ отрицательным и оценивалось в 1463,7 млн. долларов, при экспорте в 1187 млн. долларов и импорте в 1582 млн. долларов. Приводя эти печальные цифры, вице-премьер министр экономики в правительстве Симеона IIН.Васильев назвал сложившуюся ситуацию “национальной трагедией”.[19]

 Социалист Георгий Пырванов, который в январе 2002 г. занял кресло президента Республики Болгария, заявил, что его позиция в пользу присоединения Болгарии к НАТО и ЕС исходит из того, что не будет никакого расширения по “шоковому варианту”.[20]

В интервью агентству Рейтер, болгарский президент сообщил: “Я хочу категорически заявить, что приложу все усилия для ускорения переговоров по поводу вхождения в ЕС и Альянс, разумеется, при условии соответствия их требованиям”.[21] Важным элементом президентской позиции  в отношении НАТО стало следующее разъяснение, которое дал президент в интервью ИТАР-ТАСС: “События, имевшие место после 11 сентября показали тенденцию и сближение между НАТО и Россией в поисках общей системы безопасности. Я буду рад, если все мы – НАТО, Россия и Болгария – станем частью этой общей системы”.[22]

До 1997 года ни у одного из сменявших друг друга болгарских правительств реформаторской стратегии не было. А бывшие коммунисты, ставшие социалистами, которые пришли к власти в 1994 году, существенно отличались от экс-коммунистов польского или венгерского образца. У них сохранялись иллюзии, что возможен некий особый “болгарский путь” развития, при котором капитализм в сфере мелкого бизнеса сочетается с крупными государственными корпорациями. Предполагалось, что их эффективность может быть обеспечена за счет лучшего менеджмента.
 Благоприятная экономическая конъюнктура позволила какое-то время обеспечивать определенный экономический рост. Сказывалось и то, что тогдашнее правительство социалистов не было коррумпированным. Но это было правительство, у представителей которого сохранялась инерция коммунистического мышления, сохранялась иллюзии относительно возможностей эффективного управления государственной экономикой. Итогом же стала гиперинфляция и хозяйственная катастрофа 1997 года. За девять месяцев курс доллара подскочил со 100 до 1500 болгарских левов, а потом сразу же после до 3000 болгарских левов. В итоге правительство социалистов рухнуло.

И этот экономический коллапс стал тем рубежом, после которого «особый путь» никто уже в Болгарии не искал. То есть остались в прошлом иллюзии социалистов. В 1997 году политический класс был вынужден повернуться лицом к Европейскому союзу и начать прислушиваться к его рекомендациям. Прежде всего - относительно необходимости сдерживания денежной массы. А потом – тоже под давлением Брюсселя – начались институциональные реформы, началась подготовка Болгарии к вступлению в ЕС. Почти целое десятилетие болгарские политики удерживали страну от «шоковой терапии» и искали альтернативу ей. Альтернативой оказался шок гиперинфляции и экономический крах. Экономический крах стал запоздалым началом болгарского пути в Европу и, с 1 января 2007 г. Болгария становится полноправным членом Европейского союза.[23]


[1]Известия. 2002. 22 ноября. С. 2

[2]Абрасимов В. Болгария: приоритеты и проблемы нового правительства // Компас №12. ИТАР – ТАСС. 7 марта 1995. С. 25.

[3]Абрасимов В. Болгария: “сто дней” правительства Жана Виденова // Компас № 36. ИТАР – ТАСС. 30 мая 1995. С. 24.

[4]Абрасимов В.Болгария: “сто дней” правительства Жана Виденова // Компас № 36. ИТАР – ТАСС. 30 мая 1995. С. 25.

[5]Эхо планеты. 1996. №40. С.19.

[6]Калинова Е., Баева И. Българските преходи 1944 – 1999 гг. София. 2000. С. 196.

[7]Нарышкин А. Появятся ли базы НАТО В Болгарии // Компас. № 42. ИТАР-ТАСС. 14 октября 1999. С. 20..

[8]Нарышкин А. Болгария: социологические опросы предвещают перемены // Компас № 27. ИТАР-ТАСС. 6 июля 2000. С. 61.

[9]Зудинов Ф.Ю. Болгария между Россией и НАТО // Вестник Московского университета. Сер. 18. Социология и политология. 1996. № 4. С. 76.

[10]Карцев В.И.Торгово-экономические отношения Болгарии и Европейского союза // БИКИ. 2001. № 77. С. 4.

[11]БИКИ. 2001. №77. С.4.

[12]Карцев В.И.Торгово-экономические отношения Болгарии и Европейского Союза // БИКИ. 2001. №77. С. 16. 

[13]Горчева Т.Иностранные инвестиции в Болгарии // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 7. C. 104.

[14]Зенкин Д.Б.Болгария: шансы присоединения к ЕС // Мировая экономика и международные отношения. 1999. № 3. C. 97.

[15]Ангелов И. Расширение Европейского союза на восток: проблемы интеграции Болгарии // Проблемы теории и практики управления. 2003. № 1. С. 53.

[16]Там же. С. 55.

[17] Хубено-Делисивкова Т. Адаптация Болгарии к европейскому экономическому и валютному союзу // Проблемы теории и практики управления. 2003. №2. С. 50.

[18]Там же. С. 51.

[19]Карцев В. И.Экономическая политика нового правительства Болгарии / БИКИ. 2001. № 128. с. 5.

[20]Пульс планеты. ИТАР-ТАСС. 2001. 19 ноября.

[21]Пульс планеты. ИТАР-ТАСС. 2001. 22 ноября.

[22]Пульс Планеты. ИТАР-ТАСС. 2001. 4 декабря.

[23]Лилия Шевцова.Путь в Европу. Москва. 2008 г.

Автор: Пестряков Григорий Алексеевич (выпускник социологического факультета МГУ им.Ломоносова)

жми рассказать друзьям
Комментарии:
К сожалению, пока нет ни одного комментария
Добавить комментарий:

Недвижимость под материнский капитал

Статьи о недвижимости. Новосибирская недвижимость

jsk-ng.ru

Прогноз погоды

  Варна  

Валютный калькулятор

 

Аренда квартир

Заказывайте цыганский ансамбль на свадьбу только на сайте самого популярного фолк-коллектива "Ехали Цыгане".  Компания ИлгаБг - это только качественная недвижимость в Болгарии. Детский отдых в Болгарии - это отличная возможность для детей не только отдохнуть, но а также получить массу положительных эмоций от это замечательно страны!

 


© Copyright ilgabg.com
Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru